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■ 數據

周日空氣

污染指數排名

石家莊 500 重污染

邯鄲 500 重污染

保定 500 重污染

北京 498 重污染

長春 375 重污染

唐山 295 中度污染

沈陽 279 中度污染

西安 240 中度污染

成都 232 中度污染

鄭州 226 中度污染

（數據來源：中國環境監測總站。該指數不包括PM2.5和臭氧在內。）

■ 追訪

京津冀或出應急方案

此次全國大范圍霧霾過程中，京津冀地區同處嚴重污染區域。雖然目前國家已公布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，但除了北京市開始實施針對重污染日的方案之外，其他省市并未有類似預案。不過記者從環保部了解到，根據要求，三年內將建立起包括城市和區域在內的應急機制，具體細節措施正在制定之中。

區域將建應急預案

目前，針對重污染天，只有北京、重慶等少數城市已經制定并實施了相應的應急措施，天津、河北等省市尚未有應急機制。去年年底剛剛獲批的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃”》提出，要建立區域重污染天氣應急預案，構建區域、省、市聯動一體的應急響應體系。

參與該方案規劃的中國環境規劃院研究員楊金田表示，目前規劃剛發布，對于地方上制定和啟動應急預案，因牽涉的面十分廣，科學層面對于復雜的污染來源也尚未完全弄清楚，因此制定應急預案還需要一點時間。

記者從環保部一官員處了解到，根據規劃，“十二五”期間，也就是三年內，將建立起這樣的應急機制，目前環保部的應急中心正在加緊研究細化措施。該官員表示，屆時，應急方案可能會不僅來自各城市層級，也會來自整個區域，其中或包括京津冀地區。

專家建議成立聯席會議

在采訪中，有環境領域科研人員認為，除非從國務院層面成立專門的委員會管理區域空氣質量，否則從行政管理角度而言，可能會存在很大困難。中國環科院副院長柴發合認為，區域聯防聯控必須成立權威的聯席會議，環保部作為上級政府代表國務院組織該會議。

“奧運會的時候，由環保部和北京市牽頭，受國務院委托成立了指揮部，每次都是副省長帶著環保廳廳長等一同參會，這是一個聯席會議，聯防聯控也應該如此。”柴發合說。

天津市環境監測中心總工程師魏恩棋表示，空氣污染過程都具備區域性，但究竟區域傳輸作用多大，需要對所得的數據進行深層次分析才能得到結果。他表示，對于區域聯防聯控而言，今后會成立一些類似會商或聯席會議等制度，出現大的污染天，可在各級部門之間進行協調。

環保部官員也表示，會先成立類似聯席會議或委員會等形式的指揮部，再統籌建立區域的應急機制。

北京市的PM2.5來源有三分之一來自城市的本地排放，三分之一來自（光）化學反應，三分之一來自區域傳輸。而此次重污染爆發之初，跟周邊尤其是冬季燒煤取暖排放產生的二氧化硫的輸送有著較大關系，其導致硫酸鹽暴增。同一個區域中，沒有一個城市能獨善其身。大氣污染治理無法單憑一個地方政府的努力來完成，區域聯防聯控不能僅是一句口號。

——中科院大氣物理研究所研究員王躍思

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